Ilich Ramirez Sanchez, alias "Carlos", ist ein in Venezuela geborener marxistischer Revolutionär, der sich der palästinensischen Sache anschließt und zum berüchtigtsten Terroristen der Welt wird. Er führt Anschläge auf das Treffen der OPEC-Minister an, nimmt sie als Geiseln und fliegt mit ihnen von Land zu Land, um Asyl zu beantragen - einer der gewagtesten Terroranschläge der Geschichte. Von seinen ersten Tagen als Lehrling in der revolutionären Bewegung bis zu seinem späteren Sturz wird Carlos zu einer Legende.